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江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升

更新时间:2019-07-20 01:12

时间:2019-07-16 14:57 来源:网络整理 作者:方明

索引号: 014500815/2019-44496 发文机关: 省政府办公厅 文号: 赣府厅字〔2019〕37号

主题分类: 商贸、海关 组配分类: 政策文件 成文日期: 2019-05-30

江西省人民政府办公厅关于印发江西省优化提升营商环境十大行动方案的通知

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

《江西省推进企业注销便利化行动方案》《江西省简化施工许可证办理程序行动方案》《江西省方便企业获得用水报装行动方案》《江西省方便企业办理用电报装行动方案》《江西省方便企业获得用气报装行动方案》《江西省方便企业办理不动产登记行动方案》《江西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《江西省优化企业纳税服务行动方案》《江西省提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动方案》《江西省通关与沿海同样效率行动方案》10个行动方案已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年5月30日

(此件主动公开)

江西省推进企业注销便利化行动方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署,按照建设“五型”政府要求,切实解决企业“注销难”问题,为企业退出市场提供更加便利化服务,根据《市场监管总局人力资源社会保障部商务部海关总署税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注〔2019〕30号)要求,特制定本行动方案。

一、总体要求

以问题为导向,聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”,进一步推进企业注销便利化,营造更加公开、透明、便捷的市场环境。在2019年9月1日前,完成精简文书和优化流程、搭建企业注销网上服务专区的工作目标,实现企业注销“一网”服务。

二、主要措施

(一)加强信息共享和业务协同,推行企业注销“一网”服务。依托我省一体化政务服务平台,建立企业注销网上服务专区,实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)对外发布债权人公告后,市场监管部门将企业开始清算的信息推送至相关部门,各有关部门对企业注销进行同步指引,将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。通过企业注销网上服务专区全面公开各部门的注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,提高政策的透明度和可预期性。(省市场监管局牵头,各地区、各有关部门按职责分工负责)

(二)改革企业登记注销制度,简化企业登记程序和材料。按照市场监管总局要求,改革和完善企业注销制度,优化普通注销登记制度。取消企业向公司登记机关备案清算组的程序,改为企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)向社会免费公示清算组信息,企业无需再提交清算组备案的4份材料;降低企业办事成本,将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统(江西)免费公告(含未办理统一信用代码的僵尸企业);明确企业注销实行形式审查,办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等5份材料,仅提交《清算报告》等4份必需要件。继续完善企业简易注销登记制度,在九江市、赣州市开展试点,将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由45天压缩至20天、建立容错机制,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。(省市场监管局负责)

(三)推行税务注销分类处理,提高清税速度。税务部门实行清税手续免办服务,对符合市场监管部门简易注销条件,未办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款纳税人,免予到税务机关办理清税手续,直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对未处于税务检查状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省政府引进人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人,采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,开设“注销专窗”,强化“首问负责制”,根据纳税人具体情况一次性告知其全部应办结事项、报送材料,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。纳税人完成税务注销后,税务部门将清税信息推送给市场监管部门,并出具清税证明,减少资料报送,加快注销办理速度。(省税务局负责)

(四)优化社保、商务、海关等登记注销,降低企业办事成本。人力资源社会保障部门根据一体化政务服务平台共享的企业注销信息,对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。商务部门在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,对符合条件的企业实施简易注销程序。经办结各项海关手续后,海关部门依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料,申请人申请注销海关备案登记仅需一份注销申请书。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、南昌海关等部门按职责分工负责)

(五)针对特殊问题制定方案,加大行政指导力度。按照市场监管总局《企业注销指引》的规定和说明,切实解决企业在注销过程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法办理注销业务的特殊情形,解决企业注销面临的各种实际困难。(各市、县〔区〕人民政府,省直有关部门按职责分工负责)

(六)强化信用监管,完善联合惩戒制度。严格企业主体责任,依法对失信市场主体实施部门联合惩戒,防止恶意逃废债。对企业在注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假并被撤销登记的,市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业名单,通过国家企业信用信息公示系统(江西)公示。对以“承诺制”容缺方式办理税务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业,税务部门将该失信行为记入其法定代表人、财务负责人的个人信用记录。加快探索建立强制出清制度,完善企业撤销登记程序。(省市场监管局牵头,省直有关部门按职责分工负责)

三、组织保障

(一)强化责任落实。各级政府要切实理顺工作机制,协同统筹推进相关信息系统建设,确保完成企业注销工作目标。省市场监管局牵头推进企业注销便利化工作,优化企业注销网上服务专区;省税务局负责提升企业清缴税款办理体验。

(二)加强宣传培训。各地、各部门要加大对企业注销政策的宣传解读力度,加强业务培训,确保相关人员全面了解各项具体措施,提升企业注销服务水平,切实解决企业在注销中遇到的实际困难。加强对企业的法律法规宣传,让企业明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。

(三)抓好细化落实。省市场监管局要会同相关部门加强对企业注销便利化工作的指导协调,及时通报有关情况。各级政府要明确任务、细化措施,共同推动企业注销工作落地落实。

江西省简化施工许可证办理程序行动方案